铜仁市投资促进局关于2023年度法治政府建设情况的报告

市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，铜仁市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入开展普法宣传教育，着力打造法治化营商环境，促进法治政府建设各项工作顺利完成。现将相关情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化普法宣传。把学习宣传贯彻执行《优化营商环境条例》及《贵州省优化营商环境条例》作为法治建设重要内容，纳入干部职工学法考试、理论考试和中心组学习内容，多形式、多载体宣传《条例》精神，组织全市各级各部门营商工作人员开展《条例》培训学习4次，通过印刷宣传折页、融媒体播放、对外公屏显示等方式，加大两《条例》社会宣传力度，形成纵向互补、横向互动的法治化营商环境良好氛围。

（二）强化制度建设。出台《铜仁市营商环境建设指标“责任链”清单制度》，将营商环境评价指标分为一级指标和若干二级指标，各指标牵头单位按照“责任链”清单制度精神，形成从分管领导到一般工作人员完整指标优化“责任链”，实现指标责任可落实、可倒查、可追溯。抓实《铜仁市优化营商环境工作联席会议制度》落实，2023年以来，市招商营商工作领导小组召开会议研究优化营商环境工作5次，各指标牵头部门共召开营商指标优化提升会议40余次，市招商营商工作领导小组办公室开展营商环境督查3次、暗访4次、开展营商环境业务培训3次。

（三）打造诚信政府。开展《铜仁市招商引资优惠政策暂行办法》执行情况专项检查，逐条梳理招商引资项目优惠政策兑现条件和兑现情况，建立惠企政策兑现管理台账，对全市2021年以来的189个招商引资项目共468项优惠政策进行备案管理，推动优惠政策及时兑现，截止目前对已达兑现条件的214项优惠政策进行了兑现，对未达兑现条件的254项进行跟踪管理,进一步打造诚信政府，促进营商环境优化,增强企业投资信心,推动民营经济发展壮大。

（四）开展“顽疾”整治。制定《铜仁市优化营商环境六条措施》，以优化营商环境矛盾问题排查、案件问题暗访、营商“顽疾”整治工作为突破，印发《关于开展营商环境领域突出矛盾和重点问题排查化解的通知》《关于开展营商“顽疾”整治行动问题排查活动的通知》《铜仁市暗访拍摄2023年营商环境警示片工作方案》，期间拍摄警示片2期共12个案例，播放后起到很好的震慑作用；化解营商领域突出矛盾和重点问题44个，整治营商“顽疾”问题85个。

（五）推动优化提升。按照“月调度、季督查、年考核”的方式推进优化营商环境工作，组织10个区县开展半年交叉督查考核，以查促学、以评促改。对市直15个牵头部门和松桃县、沿河县指标优化提升情况开展“一个指标一个指标过”专项行动，20个指标上年发现存在的问题和短板全面提到整改提升。政府采购电子卖场实现了全国性互联互通；登记财产指标，平均耗时0.44小时，较去年提速6倍，办件超时情况全面改善；获得用气指标开展流程再造，新建并升级2个监管系统，时间、成本和便利度得到新的提升。

（六）强化企业服务。印发《关于深化“贵人服务”和提升企业满意度有关工作的通知》，对全市5.7万个市场主体实现包保服务全覆盖，对规上企业、重点项目包保服务推行“一企一表一台账”管理；礼尊企业，聘请10名由企业家代表为主的全市营商环境义务监督员暨政务服务体验官；邀请180余名企业家开展返乡铜仁籍企业家新春恳谈会和民营经济领域专家、人才暨民营企业家座谈会等活动；深入民营企业开展满意度调查，以问卷形式对200余家现场访谈，10个区县满意度平均96.55分，达到“市场主体满意度达到95%以上”的初步目标。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是机制不够顺畅。营商环境工作是一项庞大的系统工程，涉及范围广，涉及部门多，在统筹各部门推进营商工作上，依然存在机制不畅的问题。二是优化营商环境存在一定短板。获得用气成本较高、人均税收实际负担率高、多年兑现优惠政策欠账多等等，导致部分企业获得感不强。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头学法用法，全力提升法治思维。带头深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，坚持把党组会、中心组理论学习会和干部职工会作为法治学习的重要载体，今年以来通过党组会、党组中心组学习会组织学习习近平法治思想3次，开展集中研讨1次；通过党组会、“三会一课”、干部职工会等组织干部职工集中学习《宪法》《民法典》《中国共产党章程》《中国共产党组织处理规定》《优化营商环境条例》等法律法规和党内规章制度32条次，学习中央、省、市法治建设重要会议和重要文件精神4次，在全局上下形成良好的学法用法氛围；强化法治培训组织服务对象、干部职工开展法治专题讲座2次、开展领导干部“讲法”活动1次，专题宣讲了习近平法治思想、《优化营商环境条例》等内容，督促全体党员干部参加“法宣在线”APP季学法考勤及考试，参与率100％，切实提高干部法治思维和依法办事能力。

（二）强化组织领导，全力推动工作落实。坚持把党的领导贯彻到法治建设全过程，切实履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作摆在重要的位置上，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，研究解决相关问题，将法治建设纳入年度工作计划，与招商营商工作同安排、同部署、同检查、同落实，推动工作有序开展，今年以来党组会研究法治建设工作3次，听取工作汇报2次。专题研究部署中央依法治国办法治督察自查整改工作，制定整改工作方案，明确责任分工、成立整改专班，定期调度推进完成整改。带头强化普法宣传，完成“八五”普法中期评估，通过“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，利用微信公众号、门户网站等媒体宣传宪法、民法典等法律法规，组织志愿服务队赴包保小区开展普法宣传活动，引导干部职工和基层群众进一步增强法治意识，形成良好的法治氛围。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻执行《优化营商环境条例》《贵州省优化营商环境条例》，不断推动法治建设工作再上新台阶。

（一）加强学法用法。把学习贯彻习近平法治思想作为推动法治建设工作开展的重要指南，组织学好法律法规和党内规章制度学习，在单位门户网站、微信公众号上宣传好习近平法治思想，《宪法》《民法典》等重要法律法规及党内规章制度，进一步提升干部职工的法治思维、法治理念。

（二）加强深度普法。深入贯彻落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要思想，学习宣传贯彻落实《优化营商环境条例》和《贵州省优化营商环境条例》和其它有关营商方面的政策法规，多形式、多载体、广范围的纵向互补、横向互动模式持续推动《条例》等政策法规的普法与应用，提升政策法规的知晓率、执行率，持续打通普法宣传“最后一公里”，营造法治化营商环境的良好氛围。

（三）加强工作融合。全面创新创优法治化营商环境，持续打响“贵人服务·一视铜仁”营商品牌，会同有关部门适时对全市两《条例》贯彻落实情况进行检查监督，及时收集各有关部门、企业家、义务监督员的意见建议，对存在的问题和矛盾实行台账式销号管理，全力推进全市法治化营商环境进程。

                                                  铜仁市投资促进局

                                                    2024年2月26日